江西:“阳光工程”照亮玉山农民增收路
(2004年10月9日 11:6)

    中秋节后的第一天,玉山县临湖镇原中心小学的操场上,在一阵热热闹闹的鞭炮声中,刚刚从玉山县农民工转移培训基地之一——浙江珍维服饰培训学校玉山分部缝纫工培训班结业的临湖镇临湖村青年农民俞加荣、谢香芳夫妇和20多位乡亲一起,背起行囊,登上了浙江萧山丰盛制衣有限公司专程来接员工的中巴车,踏上了外出务工的征程。

  在玉山,像俞加荣、谢香芳夫妇一样,接受了政府农村劳动力转移培训,有了一技之长,并寻找到就业门路的,今年以来已达2005名,就业率达95%。

  这是玉山县按照“政府埋单,农民受益”的原则,由政府公共财政支持,以市场需求为导向,加快农村劳动力转移,提高农民就业能力,促进农民增收,积极实施农村劳动力就业转移培训阳光工程的结果。

  玉山全县农业人口46.8万,人均耕地只有0.52亩,全县有劳动力17.1万人。近年来,由于农业产业结构的调整,全县尚有5万名农村劳动力,由于缺乏一技之长,难以走出农村,踏上致富路。2003年10月,玉山县被省农业厅、财政厅、团省委确定为“农村富余劳动力转移培训工程”试点县,今年又被列入全省农村劳动力转移培训“阳光工程”项目实施县之一,目标任务是今年培训4000人,五年内培训5万人。玉山县委、县政府把此项工作作为政府的一号工程来抓,专门下发了《关于切实做好富余劳动力转移培训工程的实施意见》和《关于认真抓好农村劳动力转移培训阳光工程实施意见的通知》,按照“政府推动,管培分离,农民受益”思路,形成“政府埋单”为主的资金投入机制,开展订单培训,促进了农村劳动力有序向非农产业转移。

  农村劳动力转移培训工作的成败,加大政府公共财政支农力度是关键。玉山县严格按照上级的规定,及时配套了对农民工转移培训的补贴资金,学习浙江衢州经验,在全省率先推出了“培训券”制度,接受培训的农民领取培训券后,可自行选择培训点和培训内容,由培训机构组织各类培训,经农业、劳动等牵头部门审核后,向受训人员收取培训券,再统一向担负培训的机构结算经费,减轻了农民学技术的经济负担。

  玉山县为方便农民学技术,引进了以浙江衢州职业中专为龙头的三家省外优质培训学校,来玉山县城设立培训分部。在实行固定办班的基础上,以乡镇为单位,在农村学员比较集中的地方,把教材、师资、实习设备拉到基层,逐乡逐镇逐点,分期培训,把学习班办到了家门口。仅临湖镇,就办了6期流动培训班,参训人员达400余人。

  为了达到培训一个就业一个,培训一批就业一批,一方面,玉山县根据企业的用工需求和该县劳动力构成特点,确定了就业市场广、潜力大、易掌握、实用实效的“三电三保”专业作为培训重点,开设了缝纫电车、电脑、电子电工和“保安、保姆、保洁、机械加工、幼师、旅游服务、建筑装潢等十四个专业。一方面,该县在充分利用招商引资办厂,引进杭州金狐狸服饰有限公司等10余家企业,开发适合农民工就业的岗位800余个。另一方面,与浙江绍兴大发布业有限公司、上海地铁总公司等沿海发达地区的企事业单位签定劳务用工协议,建立了4个用工规模比较大的就业基地。

  “阳光工程”照亮了玉山农民增收希望之路。玉山县通过各类培训,已培育形成了临湖缝纫工、紫湖家具工、下镇灭火器材维修工等10多个特色劳动力品牌,这种“品牌效应”激励了农民参加培训的积极性,在当地营造了一种要求学习不断提高自身素质的氛围。今年初,临湖镇第一次开展缝纫工培训时,镇干部为人数发愁,要每天不仅发补贴,还管一顿中午饭。培训结束后,这批妇女到浙江大发公司做工,月工资平均达到1200元,一个月抵上了原来在家半年的收入,到后来开办培训班时,虽然原计划只招收60名,但到开设那天却来了130多名。同时农民工转移到非农领域就业后,促进了农村土地的流转,让更多的土地向种田能手集中,促进了农业规模化经营和产业化发展,给农村经济注入了新的活力,出现了双明镇岩瑞等乡镇千亩冷水茭白,文成镇、横街镇万亩西甜瓜、芋头品牌规模农业。

选稿:张爱群  来源:江西农业信息网   
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