2004年12月30日，农业部副部长张宝文在参加全国农业工作会议农垦专业会议时指出，农垦系统要认真落实科学发展观，全面提高农垦经济整体竞争能力。

　　张宝文说，无论是消除当前农垦经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决垦区经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面。在实际工作中，注意从广大农垦职工群众的根本利益出发谋发展促发展，不断满足职工群众的物质文化和健康安全需要，切实保障职工群众各方面的权益。

　　他说，2004年以来，市场竞争的格局和农垦面临的竞争环境发生了新的变化。从国内情况看，随着国有经济布局和结构调整，国有企业活力和竞争力明显增强。同时，非公有制经济保持快速发展态势，一大批有较强竞争力的农业产业化龙头企业规模扩大，竞争力提升。从国际情况看，根据我国加入世贸组织的有关承诺，到2004年底，国内大部分产业的保护过渡措施将到期。这意味着我国企业包括农垦企业必须按照同国外企业一样的规则和标准进行竞争。同时，当前农垦存在的各种体制性弊端、结构性矛盾、社会负担沉重、历史遗留问题等，既是影响农垦竞争能力的重要因素，又对提高竞争能力提出了更高更迫切的要求。因此，只有迅速提高竞争能力，农垦企业才能在激烈的国内外竞争中掌握主动，争得一席之地，并在竞争中不断发展壮大，增强解决问题的实力，并为问题解决创造良好的外部环境。

　　张宝文说，通过树立科学的发展观，全面提高农垦经济整体竞争能力，使农垦产业化的水平更高、集团化的实力更强、股份化的凝聚力更大，并使企业增效、职工增收、示范带动作用增强建立在农垦强大的竞争力基础之上。