3月8日，《山东省红色旅游发展纲要》向社会征求意见，发展红色旅游的战略目标和总体布局已初步确定，其中济南扮演重要角色，将力争进入全国“二十个红色旅游名城”的行列，全省将要推出的六条精品红色旅游线路中，有五条涉及济南。

    纲要确定了我省发展红色旅游的战略目标，2005年至2010年，使参加红色旅游的人数年均增长率达20%左右，力争沂蒙山红色旅游区纳入全国“十大红色旅游基地”，力争临沂和济南进入全国“二十个红色旅游名城”的行列，重点建设沂蒙革命根据地、孟良崮战役旧址、济南英雄山革命烈士陵园等18个红色景点，争取部分景点成为全国“100个红色经典景区”的成员。

    纲要还确定了山东红色旅游的总体布局是“一个核心，三个区域，一条主线，六条精品线路”。“一个核心”指以临沂为中心的沂蒙山革命根据地；“三个区域”分别是以菏泽为中心的原冀鲁豫边区为基本范围的鲁西地区，以枣庄和微山湖为中心的铁道游击队活动区和以烟台、潍坊、青岛、威海为中心的胶东革命根据地；“一条主线”是八路军一一五师在山东的转战路线；“六条精品线路”指“济南-莱芜-蒙阴-孟良崮-沂水-沂南-费县-苍山-临沭-莒南-临沂-南京”一线的沂蒙红色文化旅游线、“济南-济宁-曲阜-邹城-滕州-微山湖-枣庄-徐州”一线的铁道游击队红色旅游线等，其中五条旅游线路涉及济南。

    纲要决定，山东将以红嫂精神为山东红色旅游的主题产品形象，以此打造不同于领袖文化的百姓英雄主义文化品牌，形成山东红色旅游的“卖点”。