弊：受宏观调控政策影响，建筑业的发展不可能继续在现有高水平上长期运行。
　　１、建筑业增长将随着投资热的降温而减速
　　２００３年以来建筑业的高速增长，主要是投资热带动的，尤其是受工业建设项目、城市基础设施建设和房地产开发建设增长的影响很大。２００４年初国家连续出台各项财政、货币和行政措施，控制投资增长，并已初见成效。１－５月份，全国城镇５０万元以上项目完成固定资产投资１５４３７亿元，比去年同期增长３４．８％，增幅比１－４月份回落８个百分点；５月份完成固定资产投资４３９０亿元，同比增长１８．３％，增幅比４月份回落１６．４个百分点。可以预计，随着宏观调控措施进一步落实，到第三、四季度，固定资产投资增幅将继续回落，建筑业增速将受到更大抑制。受时间滞后因素影响，建筑业增幅回落的转折点可能会较晚一些。
　　２、抢滩上马将导致后续投资乏力
　　统计表明，在２００３年国家虽然出台了宏观调控措施，但在今年上半年，建筑业反而出现了超高速增长。这一方面是整个经济的亢奋状态在建筑业的滞后反映，另一方面，也是因为开发方预期国家将采取宏观紧缩政策，从而加快了房地产、一些城市基础设施项目、工业项目的前期准备、集中上马所导致的。如一些大城市的房地产企业将手中储备的开发项目在可能的情况下加紧办理了各项前期审批手续，投入运作，以避免政策性停顿给企业经营带来的负面影响。这样，建筑业的新签合同额增幅出现了大幅度提高。开发企业赶末班车的做法，使建筑业未来的增速大幅下调成为可能。因为，前一阶段项目集中上马，意味着未来新开工项目很可能会减。
　　３、建筑工程成本普遍持续上升
　　建筑业尽管经历了繁荣，但其财务状况似乎并没有明显改善，原因在于，投资过热驱动投资品价格持续大幅度上涨，增加了建筑企业的成本支出。２００３年，建筑用各种材料费价格上涨５％，涨幅比上年扩大４．８个百分点，影响建筑安装工程投资价格上涨３．５个百分点。七大类建筑材料价格全面上涨，其中四季度建材市场出现了多年来少有的产销两旺、淡季不淡的局面。尤其是钢材价格去年一路攀升，全年上涨９．７％（２００２年钢材价格下降０．２％），影响建筑材料费价格上涨约４个百分点。预计随着投资热降温，钢材等投资品价格将会回落，但受国际市场影响，石油价格急剧上涨，也将给建筑企业带来成本上升压力。
　　４、资产负债率居高不下
　　２００３年，建筑业资产和负债状况没有大的改观，据对部分有代表性的企业的调查，企业资产负债率居高不下，平均水平在７０％以上。企业负债率较高的原因，一是建筑企业历史上自有资金就很少；二是在过去十多年中，企业的经营规模大规模扩张，有的甚至扩大了几十倍、上百倍，但企业的自有资本积累却由于行业竞争激烈，利润水平低，得不到相应的扩张，企业只能大量举债。而大量的资金成本支出，反过来又加剧了企业的负担，影响企业积累。而且，国家在抑制投资过热的过程中，也控制了对建筑企业的信贷。在这种情况下，如果建筑企业新开工项目减少，将会面临资金链吃紧甚至断裂的风险。
　　利：政策面暖风频吹
　　１、解决拖欠工程款力度加大
　　近些年来，建筑业拖欠工程款的问题愈演愈烈，影响了建筑企业净收益。到２００１年底，全国建筑企业被拖欠一年以上的工程款达２７８７亿元，占当年建筑业总产值的１８．１％。虽经２００３年下半年大力清欠，但截至年底，全国仍有４９．２％的建筑企业存在不同程度的被拖欠工程款现象，且拖欠三年以上、久拖不还的欠款所占比例很大。到２００３年底，累计拖欠建筑企业工程款为３６７０亿元。拖欠业主中，房地产开发商约占３９．６％，政府拖欠约占２６％左右。针对这种情况，国务院办公厅发出《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，包括对于拒不改正的开发企业，将不批准其设立新的项目开发公司，不批准新的开发建设项目，不为其办理开发用地手续，贷款银行将其列为信用不良单位，依法减少授信额度。凡逾期未能基本解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的地方政府，除极特殊的项目外，一律不再批准其新建政府投资工程。
　　２、建筑市场开始打破地域封锁
　　在北京、上海、广东、西北等重要建筑市场，市场准入门槛已大大降低。在北京，对外地进京施工企业的管理，由重点前置准入把关变成后置跟踪管理。只要持有合法有效的营业执照、资质等级证书、所属省建设行政主管部门出具的出省施工证明等资料，经省驻京办登记备案后，即可到北京市建委进行网上登录，建立企业管理档案，直接进入市场，参加市场竞争。
　　３、工程风险管制亟待建立
　　我国目前建设规模巨大，建设的复杂程度也远超过以往，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使得工程风险大大增加。同时，我国建筑业正在走向国际市场，国内建设市场也已经开放。因此，尽快建立起以符合国际惯例和我国国情，以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度，对建筑业企业实现结构调整具有积极的支持作用。